北京女王凌熙

　　7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全文发布。这份指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，覆盖推进中国式现代化方方面面，构筑了全景图，重点部署未来五年的重大改革举措，其中不少和你我的工作生活息息相关。

　　教育

　　优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。

　　分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。

　　加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。

　　推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。

　　优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。

　　完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。

　　健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。

　　推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障。

　　科研

　　扩大国际科技交流合作，鼓励在华设立国际科技组织，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。

　　加强有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究，支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究。

　　深化科技评价体系改革，加强科技伦理治理，严肃整治学术不端行为。

　　鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。

　　鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。

　　扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。

　　允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理。

　　允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。

　　收入

　　构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

　　完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。

　　规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。

　　深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。

　　就业

　　健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。

　　完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。

　　统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态。

　　完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。

　　完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。

　　社保

　　完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。

　　健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。

　　健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。

　　加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。

　　推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管。

　　住房

　　加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。

　　加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。

　　支持城乡居民多样化改善性住房需求。

　　充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。

　　改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。

　　完善房地产税收制度。

　　医疗

　　促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务。

　　深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。

　　引导规范民营医院发展。

　　健全支持创新药和医疗器械发展机制，完善中医药传承创新发展机制。

　　生育

　　完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。

　　有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。

　　加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。

　　养老

　　积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

　　发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。

　　按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

　　优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。

　　加快补齐农村养老服务短板。

　　改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。

　　水电气

　　推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制。

　　深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制。

　　交通物流

　　完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。

　　深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。

　　消费

　　完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。

　　进城落户

　　推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。

　　保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

　　农民增收

　　有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。

　　完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。

　　发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

　　壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。

　　优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险。

　　加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

　　允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。

　　有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。

　　文化体育

　　完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。

　　健全文化和旅游深度融合发展体制机制。

　　完善全民健身公共服务体系，改革完善竞技体育管理体制和运行机制。 【编辑:邵婉云】